新疆生产建设兵团“十五五”青少年围棋
发展规划
为全面贯彻党的二十大报告中“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作”的总体部署，深入贯彻落实习近平总书记关于青少年体育的重要论述和指示批示精神，牢固树立“健康第一”的教育理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进围棋推广普及，协调推进后备人才培养，扎实推进竞技竞赛开展，紧扣立德树人根本任务，依据国家相关体育法规及中国围棋协会《关于“十五五”期间进一步加强青少年围棋工作的意见》文件精神，立足新疆生产建设兵团地处边疆、人口基数小、围棋底蕴薄、教体资源分散等特点，结合“十四五”时期全兵团青少年围棋事业发展成效与短板不足，精准对接新时代青少年围棋发展新需求，特制定本规划，旨在推动全兵团青少年围棋事业实现规范化、高品质、可持续发展，为教育强国、体育强国建设注入兵团围棋运动活力。
一、“十四五”时期兵团青少年围棋事业发展回顾
“十四五”期间，兵团文化体育广电和旅游局成立了兵团棋牌协会，作为省级龙头抓手，协调统筹全兵团棋牌类活动的策划和开展，积极督促各师市棋牌类协会的注册登记，以围棋事业作为优先发展项目，将触角逐步延伸至师市农牧团场和少数民族地区，重点瞄准青少年围棋普及和推广，以制度建设为保障、以赛事活动为载体、以人才培育为核心、以校园推广为抓手，扎实推进各项工作落地见效，逐步夯实了青少年围棋事业发展的根基，从无到有，从小到大，围棋整体发展规模逐年增大，发展水平逐年提升，为“十五五”时期更好更快的发展筑牢坚实基础。
（一）制度体系不断完善，行业发展逐步规范
聚焦青少年围棋事业发展关键环节，坚持问题导向与需求导向并重，精准强化制度供给，逐步构建起覆盖全链条、衔接各领域的规范化制度体系。先后出台《新疆生产建设兵团围棋赛事竞赛管理办法（试行）》《新疆生产建设兵团围棋比赛办赛指南》《新疆生产建设兵团围棋比赛参赛指引》《新疆生产建设兵团围棋段位、级位制度》《新疆生产建设兵团围棋裁判员管理办法》《新疆生产建设兵团棋牌协会会员管理办法》《新疆生产建设兵团围棋教练员管理办法》等核心规章制度，明确人才培育标准、赛事运营流程、证书管理规范、办赛服务要求，形成“人才有标准、赛事有规范、管理有依据、服务有准则”的良性发展格局。各项制度紧密贴合行业发展实际，兼具科学性与实操性，有效破解以往管理分散、标准不一等突出问题，大幅提升行业管理效能，为兵团级赛事有序开展、后备人才稳步培养、培训机构规范运营提供坚实政策支撑，推动全兵团青少年围棋行业稳步迈入制度化、标准化发展轨道。
（二）赛事体系逐步突破，竞技氛围愈发浓厚
高度重视赛事品牌打造与层级建设，构建“兵团级引领、师市联动、校园覆盖”的多元化青少年围棋赛事网络，“以赛促学、以赛促练、以赛促交流”的发展成效显著。兵团棋牌协会精心培育一批具有兵团特色的品牌赛事，成功打造兵团围棋名人赛、兵团围棋公开赛等兵团级重点赛事，同时积极选派青少年棋手参与全国性围棋赛事，形成“兵团级赛事提质增效、全国赛事积极参与”的良好赛事发展态势。数据显示，“十四五”期间全兵团每年举办各层次段级位赛事超过18场次，参赛人群100%为青少年群体；举办的兵团级商业赛事不少于2个，参与的青少年比例不少于60%；各师市依托本地资源广泛开展区域性青少年围棋赛事，涵盖校园联谊赛、基地对抗赛、兵地交流赛等多种形式，十四五期间累计参与人次突破8000人次；棋手升级升段人数逐年稳步增长，青少年参与围棋竞技的热情持续攀升，全兵团青少年围棋竞技氛围日益浓厚。
（三）普及推广逐年扩大，围棋人口稳步增长
坚持将围棋普及作为核心任务，深耕校园主阵地、联动社会优质资源，全方位扩大围棋运动覆盖面与影响力。扎实推进围棋进校园工作，积极对接教育部门落实“双减”政策要求，推动围棋课程纳入中小学课后服务与校本课程体系，兵直（乌鲁木齐）地区、第五师、第八师、第十二师、第十三师等多地实现校园围棋常态化教学，围棋进校园（含幼儿园）突破80所，校园围棋普及覆盖面持续扩大。同时，加强与兵团围棋培训机构的协同联动，通过常态化开展行业座谈、资源对接、规范引导等工作，优化培训行业发展环境，充分激发培训机构推广活力。经过五年深耕，全兵团围棋普及人口总量突破6.3万人，其中青少年围棋人口成功突破6.1万人，围棋运动已成为青少年喜闻乐见的体育文化项目，普及推广工作取得阶段性成果。
（四）教练员师资后备人才培养持续壮大
聚焦“选、育、训、送”全链条师资人才培养，着力构建阶梯式围棋师资后备人才培育体系，由兵团棋牌协会牵头，积极督促和鼓励各培训机构遴选一批政治立场坚定、围棋热情高涨、能力突出、潜力深厚的青年棋手进入围棋师资培训行列，配备经验丰富的高段棋手担任教练，开展系统化、专业化训练，每年培育初级教练员师资40人以上，为兵团围棋的普及和发展培养后备师资人才。
（五）裁判队伍建设更加坚实
坚持将裁判队伍建设作为围棋事业发展的重点保障，健全常态化培养体系，持续充实专业人才力量。构建“岗前培训+在岗提升+骨干培育”的阶梯式培养模式，每1-2年开展一期裁判员专项培训，邀请中国围棋协会师资库讲师授课指导，覆盖教学方法、裁判规则、赛事组织等核心内容，年均培育裁判员超20人。通过系统培训，全兵团围棋裁判员执裁水平显著提升，专业人才队伍规模持续扩大、结构不断优化，为青少年围棋普及赛事规范运行提供有力专业支撑，有效夯实全兵团青少年围棋事业发展的竞赛保障。
（六）校际合作不断深化，校园围棋根基逐步稳固
兵团棋牌协会主动发挥牵头引领作用，深化与各级幼儿园、小学的联动合作，全方位推动围棋运动在校园落地生根。常态化组织专业力量走访兵团各幼儿园和小学，开展围棋课程设计指导、教学方法培训、社团活动帮扶等精准服务，重点向师团营连学校、偏远地区学校倾斜资源，推进围棋教育进一步趋向均衡发展，持续扩大围棋在校园的覆盖面与影响力。以兵团幼儿园和小学围棋校际联赛为载体，搭建高质量校际交流竞技平台，促进各学校围棋教学经验互鉴、棋手技艺切磋，有效激发学生参与围棋运动的积极性，推动校园围棋从“普及化”向“特色化、精品化”转型，为围棋文化在青少年群体中传承发展筑牢校园根基。
二、“十五五”时期兵团青少年围棋事业发展面临的机遇与挑战
（一）发展机遇
新疆生产建设兵团作为体制机制极为特殊的计划单列省级行政区域，地处边疆，人口较少，围棋底蕴偏薄，受众群体偏少，重在推动青少年围棋项目的普及和提升。当前，国家高度重视青少年体育与传统文化传承，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》《关于实施学生体质强健计划的意见》等政策文件相继出台，明确提出加强青少年体育工作、推动传统体育项目进校园，为围棋运动发展提供有利政策环境；全兵团教育、体育资源发展不平衡，80%以上的学校还未涉及围棋入校，传统围棋项目的体教融合还须逐步推进，大量校园课后服务和校本课程均留有余地，为围棋进校园、进课堂创造广阔空间；人工智能、数字化技术快速发展，为围棋教学创新、赛事升级、文化传播提供全新路径，助力围棋运动焕发新时代活力。同时，全兵团围棋人口逐年增大、青少年参与热情高，加之“十四五”时期积累的坚实发展基础，为“十五五”时期青少年围棋事业提质升级注入强劲动力。
（二）面临挑战
在机遇叠加的同时，全兵团青少年围棋事业发展也面临诸多现实挑战。一是围棋普及推广存在区域不均衡问题，部分师市围棋爱好者偏少，还未建立围棋协会，对师团的围棋活动开展缺乏有效抓手。二是兵团师市团场分布在新疆各地州，既分散又偏远，人口偏少，师市围棋协会普及推广的成本偏高。三是偏远团场连队的学校围棋教育资源匮乏，普及深度与广度有待进一步提升；四是受出生人口持续下降影响，青少年人口基数逐步缩减，围棋培训机构面临招生竞争加剧、发展压力增大的困境，行业转型升级需求迫切；五是围棋与其他体育、艺术项目竞争激烈，青少年学棋注意力易分散，如何通过优质教学、特色活动提升学棋转化率与坚持度，成为行业发展需破解的关键问题；六是高端教练人才储备不足、数字化教学应用深度不够、围棋文化传播创新性不足等短板依然存在，需针对性加以解决。
面对机遇与挑战，全兵团需立足发展实际，精准把握行业趋势，以改革创新为动力，以提质增效为核心，补短板、强弱项、扬优势，推动青少年围棋事业实现更高质量发展。
三、“十五五”时期兵团青少年围棋事业发展重点任务
（一）深挖围棋文化内涵，强化文化传承传播
围棋文化承载千年中华智慧，蕴含深厚人文底蕴、战略思维与礼仪规范，是围棋运动的精神内核，更是青少年素质培育的重要载体。“十五五”期间，将以“传承传统文化、培育时代新人”为目标，全方位推动围棋文化传播普及。一是丰富文化传播载体，结合青少年认知特点，打造围棋文化进校园、进社区、进团场等系列活动，通过围棋文化讲座、名手面对面交流、围棋故事分享、围棋文创展示等形式，让青少年深入感受围棋蕴含的“大局观”“舍得智慧”，提升文化认同感与归属感。二是深化“以棋育人”理念，推动围棋文化与德育、智育、美育深度融合，将围棋礼仪、竞技精神融入教学与赛事全过程，培养青少年专注力、逻辑思维与抗挫折能力，实现“以棋启智、以棋养德、以棋育人”目标。三是创新文化传播形式，借助新媒体平台打造围棋文化传播IP，制作趣味化、年轻化的围棋文化内容，联动文旅部门开发围棋文化研学线路，推动围棋文化与地域文化、文旅产业融合发展，让传统围棋文化焕发新时代活力，厚植围棋传承发展根基。
（二）强化政策协同联动，夯实发展保障基础
坚持政策引领、多方协同，着力构建“政策支持、经费保障、部门联动、社会参与”的多元保障体系。“十五五”期间，兵团棋牌协会将进一步强化与师市体育行政部门的常态化沟通对接，建立健全协同工作机制，精准对接行业发展需求，积极争取各级部门对青少年围棋事业的高度重视与专项支持。重点推动针对性帮扶政策，将围棋纳入地方体育发展重点项目、校园特色体育项目扶持范围，争取专项发展资金倾斜，完善经费保障体系；推动落实围棋进校园配套政策，明确围棋课程设置、师资配备、场地建设等支持措施，助力校园围棋提质增效；同时，积极引导社会力量参与，鼓励企业、社会组织通过赞助赛事、捐赠资源、共建基地等形式助力围棋发展，拓宽资金来源渠道，为全兵团围棋普及推广、人才培养、赛事打造、基地建设等工作提供坚实政策与经费支撑。
（三）升级赛事体系建设，打造特色品牌赛事
以构建“层级清晰、覆盖广泛、特色鲜明、影响力强”的青少年围棋赛事体系为目标，持续深化赛事品牌化、专业化、多元化建设。“十五五”期间，在现有赛事基础上，重点深耕兵团中小学围棋联赛品牌，优化赛事组织架构、运行流程与服务保障，细化学段分组、完善竞赛规则，融入围棋文化展示、技能交流等配套活动，提升赛事专业性与吸引力；拓宽赛事覆盖范围，联动各地教体部门与学校，推动赛事向团场学校、连队学校延伸，扩大参赛基数，实现全兵团各师市团场校园的广泛参与。指导师市完善区域性赛事体系，丰富校园班级赛、年级赛、城际交流赛等赛事形式，形成“兵团引领、师市联动、校园普及”的赛事格局。强化赛事宣传推广，依托各类媒体平台放大赛事影响力，营造“人人爱棋、人人参与”的浓厚竞技氛围，以赛事带动青少年围棋水平提升。
（四）规范段级位管理，护航青少年成长之路
以标准化、规范化管理为核心，持续完善围棋段级位管理体系，提升段级位评定的公信力与权威性，激发青少年学棋热情。“十五五”期间，进一步细化段级位证书申报、材料审核、评定考核、发放核验全流程管理细则，严格执行统一的段级位评定标准，强化评定过程动态监管与监督核查，建立违规操作查处机制，确保评定工作公平公正公开。优化青少年段级位赛事组织模式，合理安排比赛时间，简化报名流程、提升服务便捷度，满足青少年就近参赛需求；丰富激励形式，完善荣誉表彰机制，通过颁发荣誉证书、优秀棋手公示、技能展示机会等方式，增强青少年参与段级位考试与围棋竞赛的获得感、荣誉感。以科学规范的段级位管理为抓手，搭建合理的围棋技能评价体系，引导青少年稳步提升棋艺水平，护航青少年围棋学习成长全过程，保障全兵团青少年围棋事业健康有序发展。
（五）深化围棋师资队伍建设，推动校园教学专业化
聚焦校园围棋教学提质增效，以优化师资为核心，推动校园围棋教学规范化、系统化、专业化发展。深化围棋师资队伍建设，完善“岗前培训+在岗提升+骨干培育”全周期培训体系，定期开展教学技能培训、优质课展示、经验交流等活动，提升教师专业素养与教学能力；建立围棋师资考核评价机制，健全师资人才库，优化师资队伍结构，推动校园围棋教学从“普及覆盖”向“质量提升”转型，为围棋进校园工作提供坚实教学资源与人才支撑。
（六）精准赋能围棋培训机构，助力行业稳健发展
面对出生人口下降带来的行业挑战，聚焦围棋培训机构发展痛点难点，强化服务保障与赋能升级，推动培训行业规范转型。“十五五”期间，兵团棋牌协会主动担当行业服务职责，建立常态化调研座谈机制，深入各地围棋培训机构，精准掌握招生运营、教学管理、转型升级等方面的困难诉求，针对性出台帮扶措施，为基地纾困解难。搭建行业交流学习平台，采取“走出去考察研学、请进来传经送宝”模式，组织优秀头部基地分享先进教学理念、创新招生方法与精细化管理经验，推动机构间互帮互学、共同提升。引导围棋培训机构加快数字化转型，推广网络线上教学、AI辅助训练、个性化定制课程等现代化教育手段，借助AI机器人精准适配学棋难度、提供专业指导，提升教学效率与趣味性，完善数字化教学体系；推动培训机构聚焦青少年兴趣培养与素质提升，优化课程体系设计，增强核心竞争力，助力全兵团围棋培训行业规范有序、稳健可持续发展。“十五五”期间，围棋机构存量不低于50家。
（七）深化后备人才培育，完善人才梯队建设
将后备人才培养作为核心任务，加大扶持力度、整合优质资源，构建“选、育、训、送”一体化的阶梯式人才培育体系。“十五五”期间，加大专项保障资金投入，创建兵团围棋后备人才培养计划和训练基地，打造或借助部分教育培训机构作为后备人才训练场地、增加教学设备配置与后勤服务保障，提升培育能力，逐步打造后备人才培育阵地。健全人才选拔机制，依托各级赛事与校园推广，精准遴选天赋突出、品德优良的优秀青少年棋手纳入兵团、师、团三级后备人才库，实行分级培养、动态管理。强化科学训练，配备高段位教练团队，制定个性化训练方案，兼顾棋艺提升与文化学习，聚焦“品学双修”培育目标，提升后备人才综合素养。搭建省际交流平台，加强与围棋发展先进省份的互动合作，通过联合集训、赛事切磋、顶尖棋手指导等形式博采众长，拓宽后备人才视野与竞技水平，着力培养出高素质职业棋手与业余顶尖好手，夯实兵团围棋人才根基。“十五五”期间围棋人口拟突破8.2万，其中青少年围棋人口拟突破8万人。
（八）严守安全发展底线，强化风险防范能力
始终把安全工作摆在首位，以“零安全事故”为目标，健全全领域安全管理体系，筑牢青少年围棋发展安全防线。“十五五”期间，严格对标国家体育总局、中国围棋协会关于赛事安全管理的各项要求，制定完善青少年围棋赛事安全管理细则，细化赛事组织、场地排查、人员管控、应急处置等各环节安全预案，定期开展安全隐患排查与应急演练，确保省级、市级、县级各类青少年围棋赛事安全平稳运行。加强围棋培训机构安全管理指导，常态化开展安全宣传教育，覆盖消防安全、教学安全、学员人身安全等核心内容，督促机构完善安全管理制度、配备安全防护设施、明确安全管理责任，强化从业人员安全意识，定期组织安全隐患自查自纠。建立安全工作督导机制，对赛事活动与培训机构安全工作开展常态化督导检查，及时整改问题漏洞，全面保障青少年参与围棋学习、竞赛活动的安全，营造安全稳定的发展环境。
（九）深化兵团师团联动，凝聚协同发展合力
充分发挥兵团棋牌协会牵头抓总作用，健全层级联动机制，凝聚全兵团围棋行业发展合力。“十五五”期间，兵团棋牌协会将强化与各师市围棋协会的紧密衔接，建立“兵团统筹、师市协调、团场落实”的工作体系，明确各级协会职责分工，细化任务清单，压实工作责任，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。严格对标本规划各项部署要求，指导各师市结合本地实际制定专项实施方案，推动规划任务层层落地、精准落实。建立常态化工作机制，定期开展工作督导考核、经验交流研讨与业务培训，及时掌握各地工作进展，总结推广先进经验，精准解决规划执行中的难点堵点问题；加强各级协会资源共享与协同合作，整合赛事资源、师资资源、教学资源，提升整体服务能力，凝聚全兵团围棋行业发展共识，确保“十五五”各项发展目标圆满达成，为兵团青少年围棋事业高质量发展保驾护航。“十五五”期间师市围棋协会确保80%成立运作，覆盖40%左右的团场。
“十五五”时期是兵团青少年围棋事业提质升级的关键阶段，机遇与挑战并存。根据中国围棋协会《关于“十五五”期间进一步加强青少年围棋工作的意见》，要求兵团各师市围棋协会结合本地实际，研究制定本地区、本系统、本单位“十五五”期间加强青少年围棋工作的实施细则，主要内容应包括“十四五”期间主要工作和成效、面临的困难和挑战、“十五五”期间加强青少年围棋工作的具体措施（重点是围棋进校园、赛事活动、普及推广、人才培养、数据建立和制度保障等）。师市协会的实施细则应于2026年4月30日前将原始文件和加盖公章的扫描件发送至兵团棋牌协会，经审核通过后将分批在兵团棋牌协会指定公共信息平台发布。联系人：蒋松柏，电子邮箱：317691675@QQ.com。
新疆生产建设兵团将以本规划为指引，凝心聚力、务实笃行，深化普及推广、强化人才培育、优化赛事体系、传承围棋文化，补齐发展短板，激发行业活力。以更高标准、更实举措推动各项任务落地见效，持续夯实发展根基，丰富青少年体育文化生活，助力围棋事业高质量发展，为围棋事业的发展贡献更大力量。
新疆生产建设兵团棋牌协会
（围棋协会）
2025年1月7日